В рейтинге регионов Российской Федерации по уровню развития государственно-частного партнерства за 2019 год, сформированном Минэкономразвития России, Калининградская область заняла 24 место среди 85 субъектов, улучшив свои позиции на 13 пунктов по сравнению с предыдущим годом, и второе – в Северо-Западном федеральном округе. Для сравнения, в 2013 году регион был на 62 месте в общероссийском рейтинге. Показатель «Уровень развития ГЧП», рассчитываемый при составлении рейтинга Минэкономразвития России совместно с Национальным Центром ГЧП и независимыми экспертными организациями, также является составной частью Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ, формируемого Агентством стратегических инициатив. За последние годы регион существенно поднялся и в этом рейтинге.

Целью ГЧП с экономической точки зрения является стимулирование привлечения частных инвестиций в производство услуг, работ и потребительских товаров, которые должны быть обеспечены публично-правовыми образованиями за счет средств соответствующих бюджетов, а также сокращение участия государства в экономическом обороте, когда те же задачи могут быть эффективнее выполнены бизнесом.

С юридической точки зрения речь идет о взаимоотношениях
публично-правовых образований (Российской Федерации,
субъекта РФ, муниципального образования) и частных лиц.
Данные отношения строятся на соглашении о государственно-
частном партнерстве (СГЧП) или концессионном соглашении
(КС), заключаемых между ними и являющихся по своей
правовой природе гражданско-правовыми договорами.

Нормативное определение государственно-частного партнерства, 
муниципально-частного партнерства содержится в Федеральном 
законе от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном 
партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской 
Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные 
акты Российской Федерации» (ст. 3): это юридически 
оформленное на определенный срок и основанное на объединении 
ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного 
партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, 
которое осуществляется на основании соглашения о государственно-

частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном
партнерстве, заключенных в соответствии с настоящим
Федеральным законом в целях привлечения в экономику частных
инвестиций, обеспечения органами государственной власти и
органами местного самоуправления доступности товаров, работ,
услуг и повышения их качества.

СГЧП и КС являются самостоятельными правовыми институтами, 
рассмотрение, заключение и реализация которых регулируется 
отдельными федеральными законами. Вместе с тем КС – это одна из 
форм (моделей) ГЧП.

Основанием заключения СГЧП или КС всегда является решение 
уполномоченного публичного органа, представляющего интересы 
публично-правового образования, о реализации определенного 
проекта. 

Способом заключения СГЧП или КС является проведение торгов в 
форме конкурса на право заключения соглашения. Также в 
федеральных законах отдельно обозначены случаи, когда
заключение соглашения возможно без конкурса. Механизм ГЧП
является популярной и быстроразвивающейся формой
взаимодействия частных инвесторов и государства, потому что
предполагает полное разделение рисков между ними.

Основные модели ГЧП:
1. Концессионная модель, предусматривающая право государственной (муниципальной) собственности на объект соглашения (в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о КС).
2. Модель ГЧП, при которой объект соглашения будет находится в частной собственности при условии соблюдения требований, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о ГЧП).